新华财经：如何充分认识科技仪器在现代化强国建设中的不可替代性？

　　欧阳劲松：科技仪器是新时代赋予仪器仪表的新使命新要求，科技仪器的主要内涵仍是仪器仪表。党的二十大报告提出建设现代化强国，离不开科技仪器的基础支撑。建设制造强国离不开工业自动化测控系统与装置，建设科技强国离不开各类实验分析仪器，建设质量强国离不开计量仪器，建设航天强国离不开导航仪器，建设交通强国离不开运输设备用仪表，建设网络强国、数字中国离不开电子通信测试仪器，建设教育强国、人才强国离不开教学专用仪器，建设农业强国离不开农林牧渔专用仪器，建设海洋强国离不开气象海洋仪器，建设健康中国离不开医疗仪器，建设美丽中国离不开环境监测仪器。仪器仪表是工业生产的“倍增器”、科学研究的“先行官”、军事上的“战斗力”、社会生活的“物化法官”，这四句话精辟地概括了仪器仪表在国民经济发展、科学技术研究、国家安全保障和社会综合治理中所发挥的重要作用。

　　我国仪器仪表产业经过多年发展，已建立了门类较为齐全、体系较为完整的产业技术体系，中低端产品领域具有较强市场竞争力。未来需借鉴国际仪器仪表强国的经验和做法，持续加大产业政策支持力度。

　　新华财经：目前国外支持仪器仪表产业创新发展的相关政策力度如何？

　　欧阳劲松：发达国家和地区非常重视高端仪器的自主创新，制定了一系列长期计划并投入大量资金予以支持，以确保其在科技前沿领域的长期竞争优势。

　　美国在支持高端仪器方面的投入渠道多、力度大，各类仪器创新通过相关联邦机构进行分类资助。美国国家卫生研究院（NIH）、能源部（DOE）、国防部（DOD）等都有固定的仪器设备支持专项。美国对仪器仪表的资助分为创新性方法、系统研发和产业化三个阶段，后两阶段都只资助企业，且资助强度是创新性方法的10倍以上。

　　英国国家研究与创新署（UKRI）2022—2025年研发预算超过250亿英镑，其中“基础设施基金”（Infrastructure Fund）专门用于提供尖端的科研手段，保持英国作为科研与创新大国的地位，如1.2 GHz核磁共振光谱仪、超高场（11.7 T）人体磁共振成像扫描设施、下一代放射治疗离子束基础研究、X射线自由电子激光器、超快激光和红外光谱仪等。同期，英国国家测量体系研发预算为3.75亿英镑。

　　日本把高端仪器研发作为提升本国科技竞争力的重要举措，制定实施了“先进测量分析技术与仪器开发计划”，投入大量研究经费，为其摆脱对国外先进仪器的依赖奠定了坚实基础。该计划重点支持生命科学、材料科学（纳米技术）、环境科学、放射线测量和绿色能源等领域的先进测量分析技术和仪器的开发，瞄准透射电子显微镜（TEM）、核磁共振谱仪（NMR）、质谱仪（MS）等关键核心技术的研究。部分成果已在全球市场上具有领先甚至垄断地位。

　　经过长期支持和投入，美、欧、日等发达国家和地区形成了“探索一代、储备一代、研发一代、生产一代”战略布局，依靠雄厚的工业基础、技术积累和品牌影响力，引领了世界高端科技仪器市场。尤其在当前国际态势下，高端仪器已成为各国科技竞争的焦点，甚至是互相制衡的手段。

　　新华财经：当前我国仪器仪表发展面临哪些迫切需要解决的问题？

　　欧阳劲松：一是正向自主创新能力需要加强，产品质量需要提升。我国高端仪器正向自主创新能力弱，具有竞争力的原创型高端仪器产品相对较少。

　　二是需要强化自主品牌与市场培育。大多数国际仪器仪表企业都有几十年甚至上百年历史，技术基础雄厚，品牌影响面广，营销市场覆盖全球。我国仪器仪表企业发展历史较短，产品市场重点在国内，品牌培育能力不足，市场认可度不高，需要在政策、市场等方面给予引导和扶持。

　　三是高端仪器仪表的技术复杂性和应用基础性，决定了行业创新既需要市场拉动也需要政府支持。大型精密仪器价值昂贵，从企业角度看，高档仪器研制周期长、投入经费多，但未来可预期的订单不多，投资风险大，单纯依靠市场很难有企业愿意进入这一领域。

　　新华财经：除了现有国家重点实验室、国家工程技术研究中心等，在推动共性技术机构建设、服务仪器仪表产业用方面，有何建议？

　　欧阳劲松：近年来，我国在仪器仪表基础技术方面形成了较完善的研发体系，布局了天津大学和清华大学精密测试技术及仪器联合国家重点实验室、浙江大学现代光学仪器国家重点实验室等创新载体。但我们要清醒地认识到，仪器仪表具有服务领域广、产品种类多、技术复杂度高等特点，要做好一个高端仪器仪表产品，不仅要解决主机产品的问题，还需要花费大量精力自主研究并制造诸如各种仪器用泵、阀、检测器、电子流量控制器等关键部件，并解决相应的工艺质量保障、计量标定检测等问题。我国仪器仪表企业规模普遍较小，单纯依靠企业难以解决上述问题，现有行业创新服务体系也缺少应对上述问题的解决方案，这就迫切需要共性技术机构。

　　实际上，原机械工业部20世纪50—60年代成立了上海工业自动化仪表研究所、沈阳仪器仪表工艺研究所等十余家行业共性技术研究机构，但在1999年前后，除机械工业仪器仪表综合技术经济研究所保留公益研究事业单位属性外，其他均转制为央企下属或地方科技型企业，行业共性技术服务属性逐渐淡化。由于长期缺乏有力的组织管理和行业服务支持，我国仪器仪表产业创新发展逐渐滞后。

　　立足新发展阶段，我们要贯彻新发展理念，补齐共性技术短板，降低企业创新门槛。要加快发展壮大仪器仪表共性技术机构，在决定仪器仪表性能、质量、可靠性和长期稳定性的制造和集成工艺等共性技术方面加大布局力度，支持共性机构持续推动制造工艺和中试验证、技术熟化和产业化服务，支撑全行业尽最大可能弥补与国外的差距。

　　机械工业仪器仪表综合技术经济研究所是我国仪器仪表行业目前唯一保留的中央级科研单位，长期致力于仪器仪表测试技术、安全技术、互联互通技术、技术标准化，以及传感器和零部件攻关，发展了可靠性、稳定性、安全性、绿色化、智能化以及综合性能评价技术等，持续推动仪器仪表技术熟化和产业化，为行业提供科技中介服务。这个典型案例从一个侧面印证了共性技术机构在仪器仪表创新体系建设和高质量发展中是不可或缺的。

　　总之，落实国家科技仪器发展战略，建立仪器仪表国家战略科技体系迫在眉睫，尤其需要加强行业共性技术研究，强化共性技术机构建设，发挥共性技术机构统筹利用各级各类资源的综合优势、服务支撑广大企业补齐短板的关键作用，从根本上推动我国仪器仪表产业高质量发展。